黨中央、國務院一貫高度重視核與輻射安全，中央領導同志曾多次作出批示，也多次叮囑我，一定要做好核與輻射安全監(jiān)管工作。在黨中央、國務院的關懷和支持下，廣大核與輻射安全監(jiān)管工作者不辭勞苦、不計得失、不負重托、不辱使命，向黨和人民交出了滿意答卷。
    一是核設施安全得到有效保障。我們始終將保障運行核電廠安全作為監(jiān)管的重中之重和首要任務。正在運行的15臺核電機組保持良好安全記錄，在建的26臺核電機組建造質量處于受控狀態(tài)，各研究堆總體情況良好，未發(fā)生過重大運行事件。
    二是輻射環(huán)境質量保持良好水平。環(huán)境電離輻射水平基本保持穩(wěn)定，環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好，核設施、核技術利用項目、電磁輻射設施周圍輻射水平未見明顯變化。日本福島核電站事故以來，我國輻射環(huán)境實時監(jiān)測值一直處于本底水平。
    三是監(jiān)管投入和能力建設力度不斷加大。中央財政投入逐年增加，近三年來總投入近3.6億元，重點支持建立全國輻射環(huán)境監(jiān)測網絡體系，健全核與輻射事故應急組織體系，提高監(jiān)測與應急能力。特別是，汶川地震后，積極爭取資金3.12億元，支持川甘陜三省災后重建。
    四是核與輻射安全監(jiān)管機構編制取得重大突破。在我部原有核與輻射安全司的基礎上，今年9月中編辦批準設立核與輻射安全監(jiān)管一司、二司、三司，人員編制由2008年的38個增加到85個，增幅達1.2倍。核與輻射安全監(jiān)管派出機構編制由100個增加到331個，增幅達2.3倍。核與輻射安全中心編制由162個增加到600個，增幅達2.7倍。
    這些成績來之不易，在此，我代表部黨組，并以我個人的名義，向廣大核與輻射安全監(jiān)管工作者表示誠摯的慰問和衷心的感謝！
      四、科學把握核與輻射安全的基本規(guī)律，轉變傳統(tǒng)理念、理清監(jiān)管思路、創(chuàng)新工作方法
    相對于環(huán)境保護其他領域的工作，核與輻射安全監(jiān)管既有共性，又有特殊性。必須深刻把握其特有規(guī)律，才能實施有效監(jiān)管，收到良好成效。
    第一，正確認識安全規(guī)律的可知性，樹立確保核與輻射安全的堅定信心。今天是12月26日，113年前的這一天，居里夫人宣告發(fā)現(xiàn)了“鐳”元素，標志著人類認識自然規(guī)律的歷史性跨越，再度證明了馬克思主義的一條普遍真理，即自然規(guī)律是可以被認知和利用的。但時至今日，傳統(tǒng)的觀念在認識上仍然存在兩個誤區(qū):一是認為核安全固若金湯、萬無一失，不會出現(xiàn)問題，從而盲目樂觀。抱有這種思想，工作就會麻痹大意，遲早會出問題。二是福島核事故后，有人認為人類的道德水平和認知手段不能夠有效駕馭核能，安全沒有保障，這就犯了虛無主義的錯誤，導致對核事業(yè)前途沒有信心，過于悲觀。這兩種思想都是不正確的，更是有害的，都應當摒棄。實際上，“核”并不可怕，按規(guī)律辦事，核就是綿羊，可以為我所用；不按規(guī)律辦事，它就是出籠猛虎，必然會傷人。對待核安全，既不能掉以輕心，也不能因噎廢食。要樹立信心，堅持以科學的方式、謹慎的態(tài)度開展工作，核與輻射安全就能夠得到確保。
    第二，正確處理安全保障與核事業(yè)發(fā)展的關系，努力除弊興利。人類社會的任何一項文明成果，都是利弊共存。就核能與核技術利用而言，生產活動與安全問題總是如影隨形、不可分割。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在享受“核”帶來的福利和便利的同時，又努力避免不可接受的安全風險。安全是商品，既有價值，又有使用價值，這就需要付出一定經濟代價才能獲得。在核安全方面，一定要舍得投入，千方百計提高安全水平。我們必須看到，隨著公眾對安全的要求更加嚴格，特別是福島核事故后，社會輿論普遍認為“安全大于天”，要以壓倒一切的態(tài)度予以重視。因此，在安全保障與核事業(yè)發(fā)展的矛盾中，必須正確處理兩者之間的關系，理清工作思路，確保實現(xiàn)安全發(fā)展。
    第三，正確對待人類認知的局限性，遵循縱深防御的根本原則。人類認知存在局限性，對于自然現(xiàn)象、規(guī)律乃至人類自身的行為，還有很多空白。必須采取縱深防御的原則和多重保護的手段，應對可能發(fā)生的各種安全問題。具體來說，在安全問題上，一定要做到有事沒事，要當有事準備；一事多事，要當多事準備；小事大事，要當大事準備，只有這樣才能有備無患。要把細節(jié)考慮得更多一些，把情況設想得更復雜一些，把防御措施設計得更完善一些，把安全裕量打得更充足一些，這樣做盡管會提高一定的成本，但從全局、從長遠來看是有益的，也是必要的。
    第四，正確把握必然與偶然的關系，采取預防與緩解并重的應對措施。安全問題具有或然性，就是安全事故發(fā)生與否是概率問題，可高可低，但總會大于零。任何安全措施都只能降低事故發(fā)生的概率，而無法徹底消除事故發(fā)生的可能。這就要求我們做好兩手準備，一方面要做好源頭防范，進一步提高安全功能的保障能力和可靠性，盡一切可能降低事故發(fā)生的概率；另一方面要做好應急處置，一旦發(fā)生事故，要有切實可行的應對措施，有效緩解事故的負面影響，尤其是要讓群眾健康免受侵害、讓社會穩(wěn)定免受干擾、讓資源環(huán)境免受污染、讓公私財產免受損失。
    第五，正確理解安全問題的短板效應，推動核與輻射安全監(jiān)管向全過程延伸。安全問題具有系統(tǒng)性和普遍性，任何活動、任何環(huán)節(jié)都有可能產生安全問題。安全事故無孔不入，即使其他安全措施做得再好，一個細微不足都將成為短板，降低整個系統(tǒng)的安全水平。過去發(fā)生的許多震驚世界的安全事故，往往是一個螺絲、一個閥門上的疏忽或缺陷引發(fā)的。因此，必須從相關行業(yè)生產經營活動的全過程著手，做好核與輻射安全監(jiān)管工作。采用系統(tǒng)性的方法，在設計、制造、建造、運行、退役的“全生命周期”加強監(jiān)管，在技術研發(fā)、生產管理、建造監(jiān)理、質量控制等所有領域與環(huán)節(jié)，彌補安全不足，強化安全保障。
    總而言之，解決核與輻射安全問題，要在了解問題本質的前提下，把握其基本規(guī)律，采用科學的方法，在管理和技術兩個層面上加強。所采取的措施既要符合宏觀社會經濟條件，又要滿足技術標準的要求，既要具備科學性，又要具備系統(tǒng)性。只有多管齊下，才能做好核與輻射安全監(jiān)管工作。